2023年，連州市林業(yè)局根據(jù)《連州市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施方案》《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署及省委“1310”具體部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

        一、提高政治站位，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

      2023年，我局致力于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)法制度，以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單等制度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”， 自覺(jué)扛牢管黨治黨主體責(zé)任，積極運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)研究并解決問(wèn)題，從而增強(qiáng)法治的實(shí)效作用。自覺(jué)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部法治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)系統(tǒng)法治建設(shè)工作。

       （一）黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)。召開(kāi)黨組理論中心組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以黨的最新理論學(xué)習(xí)成果武裝頭腦；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想及省委“1310”具體部署；集中學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、習(xí)近平法治思想之“十一個(gè)堅(jiān)持”、《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《廣東省法治政府實(shí)施綱要》、《連州市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要>的實(shí)施方案》、《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署等，充分理解其基本精神和核心要義，明確工作要求，并將學(xué)習(xí)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好法治林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作的思路舉措。

     （二）組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。2023年,我局多次組織干部職工召開(kāi)法律專題學(xué)習(xí)會(huì)，并發(fā)動(dòng)全體干部職工登錄“干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，自主學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》以及《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，推動(dòng)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保履行政府職能不缺位、不越位、不錯(cuò)位；常態(tài)化開(kāi)展干部職工隊(duì)伍法治思想宣傳，通過(guò)線上辦公平臺(tái)，持續(xù)向干部職工推送法治學(xué)習(xí)鏈接，提升干部職工法治思維和法治業(yè)務(wù)水平，為林業(yè)法治建設(shè)提供法治人才隊(duì)伍保障；制作張貼“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”主題宣傳欄和墻報(bào)，在單位電子橫幅滾動(dòng)播放法治主題宣傳標(biāo)語(yǔ)，供干部職工和來(lái)辦事群眾觀看學(xué)習(xí)，提高廣大干部群眾的習(xí)近平法治思想知曉率和法治意識(shí)，在全單位營(yíng)造良好的林業(yè)發(fā)展法治氛圍；同時(shí)，組織本單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工完成今年的學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)法考試，學(xué)習(xí)完成率和考試成績(jī)優(yōu)秀率均達(dá)100%。

       二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       2023年，根據(jù)《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》工作部署和市委、市政府相關(guān)文件要求，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何富良積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，具體如下：

      （一）牽頭深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話重要指示精神及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。將貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，作為做好全面依法治林工作的方向和根本遵循。

      （二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法治政府建設(shè)。我局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)2022年法治政府建設(shè)考評(píng)情況及2023年法治政府建設(shè)工作部署工作專題會(huì)議，按照《連州市林業(yè)局2023年法治政府建設(shè)工作分工方案》《連州市林業(yè)局2023年普法責(zé)任清單》，對(duì)標(biāo)2022年度法治連州建設(shè)考評(píng)結(jié)果失分點(diǎn)，正視問(wèn)題，加強(qiáng)整改，落實(shí)職責(zé)分工，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究法治政府建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，有效解決法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題；將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃及落實(shí)情況，推動(dòng)落實(shí)《連州市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況，有效提升林業(yè)法治建設(shè)水平，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨組成員親自抓的法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，為我市林業(yè)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

       （三）認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判；規(guī)范化行政應(yīng)訴工作，積極完善行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等程序，確保了應(yīng)訴工作的積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)答復(fù)處理。做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作；嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟有關(guān)工作部署，實(shí)施敗訴行政案件分析報(bào)告制度，主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，充分發(fā)揮行政復(fù)議、應(yīng)訴在行政監(jiān)督和解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。我局2023年有1宗行政訴訟案件，原告已撤訴。及時(shí)落實(shí)反饋檢察意見(jiàn)2份，按期辦復(fù)率100%。

       三、深化“放管服”改革，依法全面履行林業(yè)行政職能

     （一）優(yōu)化完善職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。2023年我局進(jìn)一步完善推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作機(jī)制，建立健全局推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)局“三定方案”明確各部門(mén)工作分工與責(zé)任，我局完善編制145項(xiàng)林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，并通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)進(jìn)行公示；二是依法設(shè)定職權(quán)。根據(jù)中共連州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于連州市林業(yè)局增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》（連機(jī)編辦發(fā)〔2021〕57號(hào)）等文件，增設(shè)“林業(yè)執(zhí)法股”、“森林火災(zāi)預(yù)防中心”，進(jìn)一步完善了我局職能劃分，全面依法履行法律規(guī)定的職責(zé)，防止濫用權(quán)力。

      （二）推進(jìn)“數(shù)字法治政府”建設(shè)，深化行政審批制度改革。一是按照“放管服”改革要求，持續(xù)深化行政審批制度改革，根據(jù)上級(jí)文件要求，廣東省林業(yè)局將臨時(shí)占用林地（不占用生態(tài)公益林且其他林地面積2畝以下）和森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地審批的審批權(quán)限下放到縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，今年，我市承接以上兩項(xiàng)事項(xiàng)共審批臨時(shí)用地6宗。二是推廣廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”“一體化行政執(zhí)法平臺(tái)”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用等，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，規(guī)范行政許可行為，細(xì)化審批裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是不斷完善辦理程序，縮短辦理時(shí)間，2023年，我局已實(shí)現(xiàn)21個(gè)林業(yè)行政審批事項(xiàng)線上申請(qǐng)辦理服務(wù)，該21個(gè)審批事項(xiàng)均可通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)申辦，極大提升便利化改革舉措服務(wù)效能，同時(shí)我局共有21項(xiàng)涉及林業(yè)業(yè)務(wù)的行政許可事項(xiàng)，均可實(shí)現(xiàn)廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，便企利民。2023年，全市審理林木采伐審批1059宗，林業(yè)主管部門(mén)審批使用林地項(xiàng)目16宗，使用林地定額58.36公頃，征收植被恢復(fù)費(fèi)526.57萬(wàn)元。

      （三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、聽(tīng)取基層林業(yè)部門(mén)和利益相關(guān)者的意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、實(shí)施后評(píng)估作為重大行政決策的必要程序，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。建立和健全重大林業(yè)行政決策、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目由法律顧問(wèn)提供法律意見(jiàn)，法律顧問(wèn)代理參加行政訴訟活動(dòng)的法律顧問(wèn)工作機(jī)制。2023年，我局已通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)對(duì)外公布《連州市林業(yè)局2023年度擬定重大行政決策事項(xiàng)目錄》。我局正編制重大行政決策1項(xiàng)《連州市“十四五”森林防火規(guī)劃（2022-2025）年》。連州市“十四五”森林防火劃劃（2022-2025年）按照重大行政決策制定程序，我局已向37個(gè)職能部門(mén)及社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，已按要求組織專家評(píng)審論證、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、單位集體討論，根據(jù)相關(guān)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，并通過(guò)司法局合法性審查，已提請(qǐng)并通過(guò)市人民政府審議，下一步即將發(fā)布。我局將繼續(xù)嚴(yán)格履行重大行政決定程序，做好重大行政決策編制工作。

     （四）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)），規(guī)范制發(fā)程序，健全動(dòng)態(tài)清理機(jī)制。依法依規(guī)及時(shí)清理本部門(mén)規(guī)范性文件。健全規(guī)范性文件專家咨詢論證制度。組織聽(tīng)證，并主動(dòng)向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。連州市財(cái)政局、連州市林業(yè)局于2023年11月30日聯(lián)合印發(fā)《連州市生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（連財(cái)〔2023〕63號(hào)），并將從2024年1月1日起施行。2023年，連州市林業(yè)局開(kāi)展部門(mén)規(guī)范性文件清理工作，并及時(shí)在本單位政府門(mén)戶網(wǎng)公布清理結(jié)果（清理結(jié)果為0），目前我局暫無(wú)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

     （五）自覺(jué)接受監(jiān)督，積極化解社會(huì)矛盾糾紛。我局自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，2023年，人大代表向我局提出的意見(jiàn)和建議1條，政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議5條，我局的辦理率和滿意度均100％。同時(shí)，將信息公開(kāi)、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，建立健全違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通了舉報(bào)箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理群眾信訪，2023年，我局對(duì)于12345政務(wù)服務(wù)便民熱線求助投訴類工單按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%完成，工單數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確性達(dá)100%。

     （六）推進(jìn)依法行政,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷完善輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市林業(yè)監(jiān)管實(shí)際，我局嚴(yán)格落實(shí)《廣東省林業(yè)局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》。在大力推動(dòng)法治林業(yè)監(jiān)管建設(shè)的背景下，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，以全面依法履行職能為主線，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，在法治的原則下改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，在改革實(shí)踐中不斷完善與新形勢(shì)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

      四、規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力

     （一）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推行“建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法治審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”，并積極建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制。2023年，連州市林業(yè)局行政執(zhí)法公示信息1140條，年度內(nèi)公示的執(zhí)法信息均全過(guò)程記錄，年度內(nèi)實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核7份。同時(shí)，2023年連州市林業(yè)局行政執(zhí)法案件中使用清遠(yuǎn)“粵執(zhí)法”行政執(zhí)法平臺(tái)辦案比例已超90%。

     （二）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)下放工作，做好執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助。一是根據(jù)《清遠(yuǎn)市縣級(jí)行政處罰權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施事項(xiàng)目錄（第一批）》文件精神，我局下放鎮(zhèn)街實(shí)施的行政處罰事項(xiàng)有9項(xiàng)。二是林業(yè)案件查處工作效率提高。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，林業(yè)系統(tǒng)近年來(lái)森林督查圖斑案件的查處整改率大大提高，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，林業(yè)系統(tǒng)近年來(lái)森林督查圖斑案件的查處整改率大大提高，2021年、2022年連州市森林督查案件數(shù)量共237宗，森林督查圖斑案件的查處整改率為100%，受到清遠(yuǎn)市林業(yè)局的表?yè)P(yáng)，2023年，連州市森林督查案件疑似違法圖斑共60個(gè)，已完成查處30個(gè)，查處整改率50%。三是做好破壞森林資源線索移送工作。新發(fā)現(xiàn)的林業(yè)違法線索，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法范疇的，根據(jù)屬地管理原則，依法移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處，并規(guī)范整理線索移送臺(tái)賬，跟蹤指導(dǎo)案件查處、收集案件辦結(jié)臺(tái)賬，2023年，我局共移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)破壞森林資源線索30條。四是做好日常指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮“傳”、“幫”、“帶”作用，林業(yè)部門(mén)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法工作一線，以國(guó)家森林督查、打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、森林防火等工作為抓手，指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法工作，2023年，我局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法約40次，參與執(zhí)法人員約100余人次。

      （三）加大林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是制定林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法方案，以國(guó)家森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化違法使用林地、亂砍濫伐等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。2023年10月8日-9日，廣東省林業(yè)局召開(kāi)全省松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)中期評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，連州市做林業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的書(shū)面交流，充分肯定了連州市林業(yè)局在植物檢疫行政執(zhí)法方面的工作。二是創(chuàng)新懲處治理機(jī)制，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為，保障人民群眾合法權(quán)益；三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。根據(jù)廣東省林業(yè)局 廣東省公安廳 廣東省人民檢察院《廣東省林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》的工作要求，全面做好林業(yè)-司法“兩法銜接”工作，做好林業(yè)案件移送，切實(shí)防止“以罰代刑”現(xiàn)象的發(fā)生。2023年，我局通過(guò)“兩法銜接”平臺(tái)移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件22宗。

     （四）加強(qiáng)林業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。2023年我局舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)，主要內(nèi)容為法理培訓(xùn)和案例分析，參加人員共38人；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)，參加人員60余人次。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省森林防火條例》《廣東省林業(yè)局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員提升林業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)能力提供理論學(xué)習(xí)材料。

      （五）加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作。按照“黨政同責(zé)、齊抓共管”要求，多措并舉推深做實(shí)林長(zhǎng)制，連州市林業(yè)局建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的三“長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮行政執(zhí)法管理職能、打擊刑事犯罪與檢察監(jiān)督職能的合力作用。積極向檢察院和司法局等部門(mén)咨詢林業(yè)方面的復(fù)雜疑難案件辦理問(wèn)題，進(jìn)一步提高我局整體綜合辦案能力。

       五、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法接受社會(huì)監(jiān)督

     （一）建立健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。我局成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)信息公開(kāi)具體工作，具體承擔(dān)我局政務(wù)信息公開(kāi)日常工作，建立以“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門(mén)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，積極推進(jìn)林業(yè)行政決策、財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、公共資源配置、林業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、干部任免等信息的公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。

     （二）強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度化建設(shè)。我局以《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）》和《連州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障管理辦法》為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《連州市林業(yè)局政府信息公開(kāi)制度》、《連州市林業(yè)局政務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布管理辦法》，建立健全主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等具體信息公開(kāi)工作流程，建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新便民利民服務(wù)的新機(jī)制，落實(shí)政府門(mén)戶網(wǎng)站欄目更新和信息發(fā)布“三審三?！惫ぷ鳎⒆龊眯畔l(fā)布審核登記臺(tái)賬。2023年通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)信息約81條。

     （三）及時(shí)公示行政執(zhí)法信息。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理”的原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)“雙公示”具體事項(xiàng)。落實(shí)行政許可、行政處罰信用信息及時(shí)在“雙公示”平臺(tái)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，促使林業(yè)行政執(zhí)法工作逐步走向制度化、規(guī)范化。2023年，我局在清遠(yuǎn)公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)錄入行政執(zhí)法信息總計(jì)1066條，其中錄入行政許可公示信息1059條，錄入行政處罰公示信息7條，信息公示率和及時(shí)率均達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)信用信息公示歸集“全覆蓋、零遺漏”。

      （四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管力度。2023年，我局在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)上制定了包括林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、林木采伐許可證核發(fā)、占用林地審批（含臨時(shí)）、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檢查、對(duì)松材線蟲(chóng)加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)抽查等6個(gè)事項(xiàng)13個(gè)對(duì)象的年度事項(xiàng)抽查計(jì)劃，并建立抽查對(duì)應(yīng)6個(gè)事項(xiàng)任務(wù)，分配單位執(zhí)法人員分工完成事項(xiàng)內(nèi)容的抽查，任務(wù)完成率100％；在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)根據(jù)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)清單，成功認(rèn)領(lǐng)包括對(duì)林場(chǎng)種苗的監(jiān)管、對(duì)林業(yè)有害生物防治的監(jiān)管、對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)管、對(duì)森林草原防火的監(jiān)管、對(duì)林草部門(mén)管理的陸生野生動(dòng)植物的監(jiān)管、對(duì)森林資源的監(jiān)管等6個(gè)事項(xiàng)，并在系統(tǒng)均實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋錄入。

        六、加強(qiáng)法治教育，持續(xù)提升法治意識(shí)

       （一）廣泛開(kāi)展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真做好連州市“1+1+1”普法宣傳工作，深入開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí),營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、守法的良好氛圍。一是根據(jù)廣東省林業(yè)局《廣東省林業(yè)局2023年學(xué)法普法工作要點(diǎn)》等文件精神，并結(jié)合工作實(shí)際，我局制發(fā)《連州市林業(yè)局2023年普法責(zé)任清單》，明確各業(yè)務(wù)股室普法工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任。二是認(rèn)真開(kāi)展“世界濕地日”“世界野生動(dòng)植物日”“廣東省愛(ài)鳥(niǎo)周”“廣東省森林文化周”等共計(jì)18場(chǎng)次主題宣傳活動(dòng)，參與活動(dòng)群眾約4000余人次，派發(fā)各類宣傳物資約5000余份。三是做好連州市“1+1+1”普法宣傳工作。根據(jù)《連州市“1+1+1”普法宣傳工作實(shí)施方案》工作部署，結(jié)合我市林業(yè)領(lǐng)域違法情況，制作了2期普法案例，并通過(guò)“連州發(fā)布”微信公眾號(hào)對(duì)外發(fā)布，同時(shí)結(jié)合案例在本單位門(mén)戶網(wǎng)發(fā)布新施行、新修訂法律法規(guī)、政策文件的圖文解讀，以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識(shí)，推動(dòng)形成全民守法的良好氛圍。四是發(fā)揮連州市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度作用，聯(lián)合各成員單位開(kāi)展“2023清風(fēng)行動(dòng)”“2023年春節(jié)前野生動(dòng)植物檢查”等專項(xiàng)檢查，2023年共開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)5次，共安排車輛15車次，執(zhí)法人員60余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)30余家次，餐飲店100余家次，“牲畜”“農(nóng)產(chǎn)品”檔口350余家次，野生動(dòng)植物棲息地9處；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行開(kāi)展檢查行動(dòng)，截至目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法車次60余次，出動(dòng)執(zhí)法人員約530余人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)商戶640余家次，聯(lián)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)也會(huì)通過(guò)本單位門(mén)戶網(wǎng)刊登行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，進(jìn)行二次宣傳。

      （二）全力提高森林防火綜合防控能力。積極做好我市森林防火宣傳教育工作，嚴(yán)管火源，有效消除森林火災(zāi)隱患，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入林區(qū)作業(yè)、耕種生產(chǎn)、游玩、上墳人員管理，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入林區(qū)。多措并舉，扎實(shí)開(kāi)展各類宣傳教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“森林防火、人人有責(zé)”的防火意識(shí)，營(yíng)造全民森林防火的社會(huì)氛圍。

        七、法治政府建設(shè)的不足和原因

        今年來(lái)，我局嚴(yán)格按照《連州市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等要求，在2022年法治政府建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷深化法治政府建設(shè)。通過(guò)一年的努力，我們?cè)诹謽I(yè)行政執(zhí)法、公共服務(wù)、行政審批等方面取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題需要在下一步工作中繼續(xù)完善。一是干部職工法治思想知識(shí)儲(chǔ)備有待提升，學(xué)習(xí)鉆研法律法規(guī)的動(dòng)力、勁頭不足。要加強(qiáng)對(duì)職工法治思想專題學(xué)習(xí)監(jiān)管，提升法治意識(shí)。二是林業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)需進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革下發(fā)執(zhí)法事項(xiàng)多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員少、流動(dòng)大、知識(shí)儲(chǔ)備薄弱、工作思想固化，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工具配備不齊，辦案效率需提升。三是《森林法》2020年7月1日實(shí)施后，《森林法實(shí)施條例》標(biāo)準(zhǔn)滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法案件的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)沖突，辦案難度大。四是林業(yè)行政執(zhí)法存在調(diào)查取證難、立案查處難、處罰執(zhí)行難等突出問(wèn)題。五是林業(yè)行政審批效率有待提高。針對(duì)行政審批過(guò)程中存在的流程繁瑣、等待時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，我們將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)審批事項(xiàng)的順利實(shí)施。六是對(duì)森林資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。林業(yè)下放事項(xiàng)有部分屬于高頻執(zhí)法類型，同時(shí)每年的森林防火禁火期森林火災(zāi)案件高發(fā)，牽扯大部分執(zhí)法力量。

       八、下一年度工作安排

      （一）規(guī)范行政執(zhí)法及監(jiān)督。積極做好“兩法銜接”各項(xiàng)工作，推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接；持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度落實(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，定期組織行政執(zhí)法案件卷宗評(píng)查，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。

       （二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，推動(dòng)宣傳工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，圍繞省委“1310”具體部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真做好連州市“1+1+1”普法宣傳工作。進(jìn)一步開(kāi)展林業(yè)普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，提高群眾林業(yè)法律知曉率，讓群眾學(xué)法知法懂法用法；繼續(xù)開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的法治意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造良好的林業(yè)發(fā)展法治氛圍。

                                                                                                                                                                              連州市林業(yè)局

                                                                                                                                                                           2023年12月28日